近日，生態環境部就國家生態環境標準《建筑垃圾污染控制技術規范（征求意見稿）》公開征求意見。這份技術規范構建了建筑垃圾"全生命周期"管理體系，覆蓋產生、收集、貯存、運輸、利用到處置的全流程，旨在將建筑垃圾“吃干榨盡”。
編制組介紹，建筑垃圾包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾及裝修垃圾。2023年我國建筑垃圾年產生量超過30億噸，占城市垃圾總量的40%以上，為排放量最大的城市固體廢棄物。
調研顯示，近年來，我國建筑垃圾造成的生態破壞和環境污染問題多發，主要為違規傾倒與隨意填埋、堆存管理不規范、跨省傾倒、生活垃圾與建筑垃圾混合、收運體系不健全、消納處置場所應建未建等。
編制組介紹，建筑垃圾由于類型不同，物理化學性質存在差異，對環境的危害和影響各不相同，如表層耕植土類工程渣土直接用于回填等利用對生態環境風險較小，但未經分類或混入危險廢物、一般工業固體廢物、生活垃圾等其他類型固廢的建筑垃圾，在堆存過程中，其中的重金屬、有機物等有害物質可滲入土壤造成土壤污染，或隨雨水沖刷進入地表水和地下水，污染水生生態系統。
這項新規將建筑垃圾管理從“被動治污”轉向“主動防控”，將推動建筑垃圾規模化利用，減少對天然礦產資源的依賴，緩解開采活動對自然生態的破壞，同步降低建材生產環節的能源消耗與碳排放。
專家預測，建筑垃圾資源化是城市可持續發展的必然要求，隨著相關政策的出臺，我國建筑垃圾處理市場將迎來快速增長期，預計到2030年，我國建筑垃圾能夠帶來的產值將超過3300億元，推動環保產業向"城市礦山"開發轉型。
多項政策法規對建筑垃圾環境污染防治提出指導要求
近年來國家陸續出臺相應的政策法規，對建筑垃圾環境污染防治提出指導要求。
《固體廢物污染環境防治法》要求縣級以上地方政府環境衛生主管部門負責建筑垃圾污染環境防治，建立建筑垃圾全過程管理制度，規范建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為，推進綜合利用，加強建筑垃圾處置設施、場所建設，保障處置安全，防止污染環境。
《“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用指導意見》提出，到2025年，包括建筑垃圾在內的大宗固廢綜合利用能力顯著提升，利用規模不斷擴大，新增大宗固廢綜合利用率達到60%。要求加強建筑垃圾分類處理和回收利用，規范建筑垃圾堆存、中轉和資源化利用場所建設和運營，推動建筑垃圾綜合利用產品應用。《“十四五”循環經濟發展規劃》提出，到2025年，建筑垃圾綜合利用率達到60%。
由中國環境科學研究院、北京建筑大學、中國城市環境衛生協會建筑垃圾管理與資源化工作委員會、浙江大學等參與編制的《建筑垃圾污染控制技術規范（征求意見稿）》提出，強化精細化分類，根據建筑垃圾的不同來源、成分和特性，分別采取差異化的管理措施，以實現資源化利用、減少環境污染和提升管理效率。加強對建筑垃圾的全過程管理，重點加強對源頭減量、分類拆除及處置設施的管控要求。
編制組表示，在上述政策法規指導下，與建筑垃圾相關的標準體系也不斷健全，當前的標準研究多集中于產品、工程技術、產品應用及運行管理類，尚未發布針對建筑垃圾污染防治領域的生態環境標準。因此，《建筑垃圾污染控制技術規范》標準的制定對于完善我國固體廢物生態環境標準體系、填補建筑垃圾污染防治標準空白具有重要意義。
編輯：周若萱
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