據(jù)了解，2018年，錄入“內(nèi)河船舶參與海上運(yùn)輸專項(xiàng)治理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”的違法內(nèi)河船舶達(dá)2010艘次，是2017年的2.5倍，查處力度明顯增強(qiáng)。海事部門扣押違法內(nèi)河船舶282艘次，拆解59艘次，召回511艘次，罰款4349.3萬(wàn)元，移交公安海警209人次。
交通運(yùn)輸部海事局通航管理處副處長(zhǎng)張重陽(yáng)告訴記者，治理打擊內(nèi)河船舶非法參與海上運(yùn)輸?shù)冗`法行為,源頭在海砂非法盜采和使用環(huán)節(jié)，關(guān)鍵在各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不給違法船舶生存空間。
利益驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)
當(dāng)前，全國(guó)范圍的非法開(kāi)采、運(yùn)輸和出售海砂的行為已形成利益鏈，在國(guó)家大基建及內(nèi)河水域禁限采河砂的背景下，海砂需求旺盛，價(jià)格飛漲，利益巨大。部分砂石經(jīng)營(yíng)人受利益驅(qū)使，雇傭內(nèi)河船舶到海上運(yùn)輸和作業(yè),造成事故頻發(fā)，尤其是內(nèi)河船事故中人員的高死亡率，嚴(yán)重威脅船員生命和財(cái)產(chǎn)安全。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)共發(fā)生砂石運(yùn)輸船造成人員死亡失蹤事故53件、死亡失蹤124人、沉船23艘,分別占2018年造成人員死亡失蹤事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)及沉船艘數(shù)的47.3%、52.3%和27.7%,其中15件較大事故,占2018年較大事故件數(shù)的57.7%。
交通運(yùn)輸部海事局通航管理處賈順利分析說(shuō)，就船舶而言，內(nèi)河船的設(shè)計(jì)、建造是依據(jù)內(nèi)河船設(shè)計(jì)建造規(guī)范,其儲(chǔ)備浮力、結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)、設(shè)備不滿足海上安全航行條件。
海船船員培訓(xùn)發(fā)證要求與內(nèi)河船相比，要求更高,需要具備的能力也更多。但當(dāng)內(nèi)河船超航區(qū)進(jìn)入沿海水域時(shí)，內(nèi)河船船員無(wú)法及時(shí)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的海上突發(fā)局面。
賈順利認(rèn)為，內(nèi)河船舶航行在內(nèi)河水域，水文氣象條件比較穩(wěn)定，而海上氣象條件相對(duì)惡劣，風(fēng)急、浪高，內(nèi)河船穩(wěn)性差，抗風(fēng)能力低，在海上航行甲板容易上浪，貨艙容易進(jìn)水，易發(fā)生傾斜、翻扣事故。
此外，由于內(nèi)河船舶救生設(shè)備數(shù)量不足以應(yīng)對(duì)海上航行狀況，在發(fā)生緊急情況時(shí)，缺乏自救能力和逃生手段，極易發(fā)生連環(huán)事故造成人員傷亡。
部門聯(lián)動(dòng)源頭打擊
“粵東江1號(hào)”是一艘內(nèi)河船舶,因超越額定航區(qū)、招用不合格船員上船任職等違法行為，被海南清瀾海事局立案調(diào)查處罰。但處罰決定做出后，違法船舶法人代表及相關(guān)無(wú)證人員拒不履行海事處罰的決定，導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)結(jié)案。
為破解執(zhí)行難，海南海事局多次走訪海口海事法院，最終由海口海事法院發(fā)放行政裁定書(shū)，成功申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
上海海事局在嚴(yán)厲打擊內(nèi)河船舶非法參與海上運(yùn)輸?shù)冗`法行為中，利用直升機(jī)實(shí)施“海陸空”立體打擊。行動(dòng)中，VTS(船舶交通管理系統(tǒng))中心通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)查找疑似目標(biāo)，并將情況通報(bào)給現(xiàn)場(chǎng)；直升機(jī)通過(guò)空中巡航核實(shí)目標(biāo)船舶情況；海事執(zhí)法船在長(zhǎng)江口水域開(kāi)展巡視并做好現(xiàn)場(chǎng)攔截，目前共檢查船舶30余艘，查處8起涉嫌違法行為。
去年，廈門海事局共開(kāi)展6次大型砂石船專項(xiàng)整治活動(dòng)。廈門海事局通航管理處副處長(zhǎng)薛金標(biāo)表示，通過(guò)加強(qiáng)摸底排查、做好源頭管控、強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控,有效打擊了海上違法采運(yùn)砂行為，防范和遏制了涉砂船舶水上交通事故。
記者了解到，日前，交通運(yùn)輸部海事局已印發(fā)通知，要求各船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)河船涉海運(yùn)輸整治專項(xiàng)行動(dòng)中的船舶檢驗(yàn)管理工作，保障內(nèi)河船舶質(zhì)量安全。
