2024年7月30日，中央政治局會(huì)議首次提出防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)，這一舉措如一顆石子投入經(jīng)濟(jì)的湖面，激起層層漣漪。隨后，從《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》的印發(fā)，到2月份公平競(jìng)爭(zhēng)座談會(huì)的召開，再到政府工作報(bào)告將綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)納入關(guān)鍵任務(wù)，相關(guān)政策舉措不斷推進(jìn)。
近期，17家重點(diǎn)車企主動(dòng)承諾支付賬期不超過60天，新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》完善治理平臺(tái)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定，這些都彰顯了在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的決心與行動(dòng)。推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)成為上半年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最重要的任務(wù)之一。而在下半年，這項(xiàng)工作有望加力推動(dòng)。
7月1日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議召開，研究縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等問題。會(huì)議指出，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”，即統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。并且強(qiáng)調(diào)，要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出等。
不同于2015年的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，本輪“反內(nèi)卷”明確將“推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”列為核心任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)“落后產(chǎn)能有序退出”“規(guī)范地方招商引資”。這一系列舉措為各行業(yè)發(fā)展指明了新方向，預(yù)示著市場(chǎng)將迎來更為規(guī)范、有序的發(fā)展環(huán)境。
反內(nèi)卷集體減產(chǎn)！砂石行業(yè)何去何從？
隨著中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議直指“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)治理，明確提出“推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出”，各行各業(yè)迅速響應(yīng)。7月2日，A股市場(chǎng)鋼鐵、光伏等板塊掀起漲停潮。市場(chǎng)情緒提振的背后，是各行各業(yè)吹起的“反內(nèi)卷”號(hào)角。其中，光伏、鋼鐵、水泥行業(yè)反應(yīng)敏捷，已迅速開展減產(chǎn)工作。
國(guó)內(nèi)頭部光伏玻璃企業(yè)宣布自7月起集體減產(chǎn)30%，以緩解行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)；中國(guó)水泥協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)水泥行業(yè)“反內(nèi)卷”“穩(wěn)增長(zhǎng)”高質(zhì)量發(fā)展工作的意見》，明確將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；在鋼鐵行業(yè)，部分鋼廠近期已收到減排限產(chǎn)通知。
在這樣的行業(yè)大背景下，砂石行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)也格外引人關(guān)注。近年來，砂石行業(yè)陷入“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的困境，形勢(shì)不容樂觀。從價(jià)格方面來看，呈現(xiàn)連年下跌的態(tài)勢(shì)。供需方面，嚴(yán)能過剩問題突出，市場(chǎng)供遠(yuǎn)大于求。
大量資源處于閑置浪費(fèi)狀態(tài)，進(jìn)一步加劇了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)利潤(rùn)趨零，經(jīng)營(yíng)面臨著前所未有的巨大壓力。企業(yè)為爭(zhēng)奪有限市場(chǎng)份額，不得不采取降價(jià)策略，從而引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)。價(jià)格戰(zhàn)又進(jìn)一步壓縮企業(yè)利潤(rùn)，致使企業(yè)缺乏資金進(jìn)行產(chǎn)能調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題愈發(fā)嚴(yán)重，形成惡性循環(huán)。與此同時(shí)，資源錯(cuò)配現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，大量?jī)?yōu)質(zhì)資源被低效利用，而真正具備發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力的企業(yè)卻得不到足夠的資源支持，一定程度阻礙了行業(yè)整體的健康發(fā)展。
新提“統(tǒng)一政府行為尺度”
過去四年里，作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措之一，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)在多個(gè)高層會(huì)議、文件中被著重強(qiáng)調(diào)。
2021年12月，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。2022年4月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》發(fā)布，從六個(gè)方面明確了加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)。
尤其是最近半年，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)被提到了經(jīng)濟(jì)體制改革的標(biāo)志性舉措的高度。2024年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在布置2025年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)提及，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效，其中具體舉措包括了制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引。
今年1月7日，發(fā)改委出臺(tái)了《指引》。國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王善成在介紹深入推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)情況的專題新聞發(fā)布會(huì)上表示，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)已開展的工作重點(diǎn)為“五統(tǒng)一、一破除”，即強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一和破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。
3月份，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提到，要縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)等。
而近期，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開會(huì)議，再次提及全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。《華夏時(shí)報(bào)》記者注意到，這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的基本要求為“五統(tǒng)一、一開放”，與此前的“五統(tǒng)一、一破除”相比，“統(tǒng)一政府行為尺度”和“擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放”是此次的新提法。
王孝松認(rèn)為，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)主要有兩個(gè)方向，一個(gè)是強(qiáng)化要素的跨區(qū)域流動(dòng)能力，另一個(gè)是打破各類隱性地方保護(hù)主義。近年來各地方政府設(shè)置的隱性壁壘越來越多，對(duì)商品和要素自由流動(dòng)所產(chǎn)生的限制作用也越來越大。因此，要及時(shí)糾正妨礙商品和要素自由流動(dòng)的隱蔽干預(yù)行為。
“反內(nèi)卷”釋放新信號(hào)
地方保護(hù)主義帶來的另一個(gè)問題，就在于“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。
“一些地方政府為了保住自己的稅收，對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分產(chǎn)能過剩的企業(yè)，或者說對(duì)該退出市場(chǎng)的企業(yè)進(jìn)行支持。有些企業(yè)實(shí)際上利潤(rùn)率已經(jīng)非常低了，按照優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律其實(shí)早就應(yīng)該退出市場(chǎng)了，但地方政府給予了一些保護(hù)，包括補(bǔ)貼、稅收減免等等，其實(shí)也是一種隱形的地方保護(hù)主義。”王孝松指出。
此前，國(guó)家發(fā)展改革委研究室副主任李超在月度新聞發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這個(gè)過程中，確實(shí)有一些行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題，有的盲目跟風(fēng)投資，有的跟不上技術(shù)更新迭代節(jié)奏。一些企業(yè)陷入“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，有的以低價(jià)、超低價(jià)甚至以低于成本價(jià)格銷售，有的制假售假、以次充好。這些都突破了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的邊界和底線，扭曲了市場(chǎng)機(jī)制，擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，必須加以整治。
“一邊行業(yè)各環(huán)節(jié)年產(chǎn)能均超1100吉瓦，出現(xiàn)階段性供大于求，另一邊一些地方政府依舊熱衷于招商引資、上馬項(xiàng)目，給土地、給政策、給資金。”6月29日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論文章，以光伏為例剖析了“內(nèi)卷”產(chǎn)生的原因。其中還提到，近日國(guó)內(nèi)頭部光伏玻璃企業(yè)計(jì)劃自7月開始集體減產(chǎn)30％。在這之前，從6月10日起，比亞迪、一汽、廣汽、蔚來、小米等近20家汽車企業(yè)公開承諾，將支付賬期統(tǒng)一至60天內(nèi)，這被市場(chǎng)視為車企“反內(nèi)卷”第一槍。
隨著中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議召開，各行各業(yè)對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的重視程度提高，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)已普遍期待未來更多有針對(duì)性的“反內(nèi)卷”政策出臺(tái)，光伏、鋼鐵、水泥、砂石等多個(gè)行業(yè)有望迎來供給側(cè)轉(zhuǎn)機(jī)。
編輯：周若萱
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