近日，備受關注的四川宜賓“采砂案”迎來開庭新進展。6天庭審中，卷入此案的8人一字排開站在被告席上，就其被控開采500多萬噸砂石遠超許可范圍，造成損失1.95億元進行辯護。
據悉，多年前，四川宜賓商人韓波從當地國企主導的長江河道砂石開采項目里轉包了部分業務，自認為系按合同要求合法開采，卻因超期、超量開采被指“非法采礦”而面臨刑事追責。韓波稱，涉事國企向其隱瞞了“限時、限量”開采要求，發包的上游企業卻無一人被追究。
法庭上，控辯雙方的主要爭議點是發包方是否對該項目的開采期、開采量限制提前告知，韓波等人作為承包方是否知情。
9月3日，該案經多次“退偵補充偵查、延期審理”之后第二次開庭，由于該案爭議點較多，宜賓南溪區人民法院連續開庭審理三天之后宣布休庭，擇日宣判。
層層轉包之后的砂石開采項目
2013年，在保護長江上游珍稀特有魚類自然保護區、長江全面“禁采”的大背景下，水利部、四川省水利廳通告：宜賓市境內的長江河道，將自2015年7月1日起“全面禁止采砂”。
宜賓南溪興南資源開發有限公司（簡稱“興南公司”）作為宜賓南溪區屬重點國有企業，2014年5月，通過拍賣從南溪區水利局獲得了長江南溪段5個采區、9個采點的河道砂石開采權，期限至2015年5月31日。批準開采總量是93萬噸，出讓金共計450萬元。
據澎湃新聞此前報道，興南公司獲得該項目之后，直接轉包給了旗下的宜賓市南溪區江峰資源開發有限公司（簡稱“江峰公司”）， 江峰公司又以勞務承包的形式轉包給宜賓市南溪區眾鑫設備租賃有限公司（簡稱“眾鑫公司”）。直到此時，韓波的華卉公司才出場，與眾鑫公司簽下了砂石開采勞務承包合同。
首次合作項目于2015年5月31日到期。2015年6月6日，眾鑫公司、華卉公司及第三人（丙方）何某云又簽訂了一份砂石開采承包合同，該合同明確：開采量少于100萬噸，資源費按4.8元/噸收取；如果大于500萬噸，則按1.0元每噸收取。
該合同沒有對開采期限、開采量限制進行約定，反而明確開采量越大，每噸繳納的資源費越少。
韓波說，直到相關部門開始調查之后，他才知道這個項目有時間、采量等限制。但無論是書面協議，還是私下協議，上游發包公司均未告知。
2018年9月13日，南溪區水利局查實興南公司、江峰公司未按采砂許可證上的規定進行開采，其嚴重超采的行為違法，處以沒收超采的庫存量398.1萬噸，并罰款5萬元的行政處罰。
該行政處罰雖認定興南公司、江峰公司違法，但罰沒的砂石卻是韓波公司開采的，在興南、江峰公司未支付相關費用的情況下，給他們造成了巨大損失。對此，韓波公司提起行政復議，卻因“不具備行政復議申請人資格”，未被受理。
韓波說，此次行政處罰中已經很明確超采責任方是興南、江峰公司，讓他沒想到的是，多年之后，該案升級為刑事案件，被追究刑責的卻變成了他和公司其他投資人。
2023年4月21日，南溪區公安分局以涉嫌破壞性采礦罪，將韓波等8名股東刑事拘留。原因是韓波等人“超期、超量”開采長江砂石，涉嫌非法采礦，但其上游的眾鑫公司等一眾發包企業卻無一人涉案。
韓波辯稱，他們本來只是承接了采砂施工作業，賺取勞務費，但項目在2015年5月31日到期之后，上述兩家國企無力支付勞務費，最終才約定由他們繼續開采，自行銷售，繳納管理費之后，利潤歸他們。
6月6日，再次簽訂砂石開采承包合同繼續開采。他說，此時已經騎虎難下，只有繼續湊錢投資，開采下去，此前的數億投資才有機會回本。
500余萬噸超采砂石責任之爭
據澎湃新聞報道，南溪區水利部門在行政處罰中罰沒的興南、江峰公司的砂石，均由韓波等人開采，堆放在砂石場，最終被拍賣，但興南、江峰公司卻一直未向韓波等人付款。這些被罰沒拍賣的砂石實際還屬于韓波。
2018年7月初，南溪區政府成立長江砂石歷史遺留問題等協調處理工作領導小組，決定按照成本價對韓波的采砂企業進行補償。截至2022年8月5日，尚有3500余萬元補償款、1600余萬元利息未向韓波付清。
2023年4月21日，南溪區公安分局以涉嫌破壞性采礦罪，將韓波等8名股東刑事拘留。2023年5月29日，宜賓市南溪區檢察院批準逮捕，因韓波患有重大疾病，隨后變更強制措施為監視居住。2024年2月2日，獲準取保候審。
據檢方指控，韓波等人在《河道采礦許可證》到期而未申請延期情況下，組織大規模超范圍開采砂石，共開采530余萬噸砂石并堆放在河道內側，遠超獲批9萬噸的最大開采量。2017年12月，韓波等人在轉運砂石過程中又進行開采、銷售。
根據司法鑒定結果，認定韓波等人非法開采砂石造成的礦產資源損失共計1.95億元，其破壞性開采行為造成河灘地被江水侵蝕沖毀，徹底無法耕種，對生態系統造成不可逆的毀壞。檢察院認為，對韓波等人應當以非法采礦罪追究刑責。
2024年8月14日，南溪區人民檢察院向南溪區人民法院提起公訴。
2025年9月3日，該案經多次“退偵補充偵查、延期審理”之后第二次開庭。在此次開庭之前，該院已于8月20日第一次開庭審理此案。
法庭上，控辯雙方的主要爭議點是發包方是否對該項目的開采期、開采量限制提前告知，韓波等人作為承包方是否知情。
韓波的辯護人表示，該項目《長江河道采砂許可證》是頒發給興南公司的，許可證明確了開采時間為2015年5月31日，但發包方與韓波方簽訂的合同里未有注明過開采時間、開采量限制，也沒有證明出示、或其他方式告知過許可證內容。南溪區水務局相關文件也確定，違法開采砂石保管義務主體為興南公司。
據澎湃新聞了解，該案由于案情復雜。南溪區人民法院于2025年8月20日第一次開庭審理此案，連續庭審3天。休庭后，9月1日第二次開庭審理，再次連續審理三天后宣布休庭，擇日宣判。
編輯：賈林娜
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