摘要：記者從4月9日安徽省人大常委會召開的新聞發(fā)布會上獲悉，安徽省人大常委會將力爭今年完成《安徽省大氣污染防治條例》的立項(xiàng)、起草、審議工作。9日，安徽省人大公布該部法規(guī)立法進(jìn)程及立法重點(diǎn)。違法就按上限處罰，期待這部堪稱處罰力度“史上最嚴(yán)”的地方條例，能為安徽乃至長三角的天空減輕污染，增添藍(lán)色。
看到這些個(gè)“最”，你或許就能知道，這該是關(guān)注度多么高的法規(guī)了—沒錯(cuò)，就是有望年內(nèi)出臺的《安徽省大氣污染防治條例》。4月9日，安徽省人大公布該部法規(guī)立法進(jìn)程及立法重點(diǎn)。違法就按上限處罰，期待這部堪稱處罰力度“史上最嚴(yán)”的地方條例，能為安徽乃至長三角的天空減輕污染，增添藍(lán)色。
意見被采納將有獎(jiǎng)勵(lì)
霧霾肆虐，著實(shí)給人添堵。為此，安徽省這部關(guān)于治理大氣污染的條例當(dāng)然要涉及公眾普遍關(guān)心的問題。據(jù)介紹，前期在征求意見時(shí)，不少人已經(jīng)就汽車尾氣、揚(yáng)塵污染、企業(yè)違法排污等熱點(diǎn)問題提出了不少框架性的意見，接下來，如果大家提的意見被采納，將會有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
尾氣揚(yáng)塵是治理重點(diǎn)
這部法規(guī)的框架，將會分總則、一般規(guī)定、主要污染源治理、法律責(zé)任等幾個(gè)部分。在總則部分，該法規(guī)明確規(guī)定有“公眾參與和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)”，這有望把環(huán)境違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度從文件落到實(shí)際行動(dòng)中，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)，并將保護(hù)舉報(bào)人信息。
在一般規(guī)定部分，主要包括規(guī)劃布局，質(zhì)量檢測和發(fā)布、預(yù)報(bào)和應(yīng)急預(yù)案，誠信體系，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，公眾環(huán)境權(quán)益。在主要污染源治理部分，將涉及工業(yè)企業(yè)大氣污染，機(jī)動(dòng)車、輪船污染，建筑施工等揚(yáng)塵污染，秸稈焚燒等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，煙花爆竹燃放、餐飲油煙等生活污染，垃圾等固體廢棄物污染等。
最樂觀條例年內(nèi)出臺
當(dāng)下，由于無法可依，黃標(biāo)車不能強(qiáng)制淘汰，工地?fù)P塵嚴(yán)重難以強(qiáng)制停工等，對此，這部法規(guī)的出臺值得期待。按照工作日程，最快本月內(nèi)能形成草案初稿，之后是修改、論證，預(yù)計(jì)9月份可提交安徽省人大常委會審議，年內(nèi)完成三次審議，樂觀估計(jì)，年內(nèi)出臺不是沒有可能。
此次立法創(chuàng)5項(xiàng)之最
關(guān)注度“史上最高”
今年安徽省十二屆人大三次會議期間，710多名代表中，就有516名代表提出與大氣污染相關(guān)的議案或建議。這么多人大代表提出同一問題的議案、建議，尚屬首次。
征民意“史上最早”
以往，安徽立法往往是草案出來后才向公眾征求修改意見，而此次，在尚未動(dòng)筆起草前，省人大即公開征求對起草《安徽省大氣污染防治條例》的立法意見。安徽省人大常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹，這也是安徽立法中首次就起草法規(guī)草案向社會公開征求意見、建議。
立法“史上最忙”
在此次立法中，安徽省人大常委會將進(jìn)行立法檢查、專題詢問、作出決定、開展活動(dòng)、制定條例等活動(dòng)。對一個(gè)方面的工作，在一年內(nèi)統(tǒng)籌并舉八項(xiàng)措施，這在安徽省人大常委會的工作中尚屬首次，在外省也沒有過，堪稱“史上最忙”。
立法“史上最團(tuán)結(jié)”
對于長三角的安徽、浙江、江蘇和上海這三省一市而言，治理空氣污染，誰也不能置身事外。三省一市將會就立法協(xié)作主題、基本內(nèi)容等具體協(xié)作程序和內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商。據(jù)介紹，就地方性法規(guī)開展區(qū)域立法協(xié)作，這在全國尚屬首次。
處罰“史上最嚴(yán)”
據(jù)介紹，安徽省的這部大氣污染防治條例將會按照中央“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治、才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”的精神，在法律責(zé)任的設(shè)置上，將實(shí)行從嚴(yán)從重和全面處罰的原則，加大處罰力度。
編輯：ls
